Sanggeus familiarize diri jeung draf Undang-undang Federal "Ngeunaan Bibit Tumuwuh" (satuluyna disebut Draft Hukum), Uni Peserta Pasar Kentang jeung Sayuran (Kentang Uni) ngalaporkeun ieu di handap.
- Dina lingkup aplikasi tina hukum féderal jeung bunderan jalma ka saha hukum féderal ngalegaan pangaruh na
1.1. Numutkeun preamble tina Draf Hukum, hukum netepkeun dasar hukum pikeun produksi, neundeun, diobral, transportasi, impor kana wewengkon Féderasi Rusia jeung ékspor ti wewengkon Féderasi Rusia jeung pamakéan siki (bahan penanaman). ) dina wewengkon Féderasi Rusia jeung di wewengkon séjén nu Féderasi Rusia ngalaksanakeun yurisdiksi luyu jeung panerapan Féderasi Rusia jeung hukum internasional.
Sanajan kitu, teu jelas nu "wilayah séjén leuwih nu Féderasi Rusia laksana yurisdiksi ..." urang ngobrol ngeunaan. Konsep ieu dipaké utamana dina by-laws. Pamakéanna dina sababaraha undang-undang féderal anu henteu ngungkabkeun konsép ieu maksakeun otoritas anu kompeten pikeun masihan penjelasan anu saluyu, sapertos, contona, Departemen Keuangan Féderasi Rusia dina surat No. 02.08.2011-03-07/15 tanggal 72/ 20.03.2011/4 dina pamundut ti Service Pajak Federal tanggal 3 Maret 4883 No KE-XNUMX-XNUMX/XNUMX.
Dina raraga nerapkeun Draf Hukum, urang ngajukeun pikeun netelakeun dina Art. 1 "Konsép dasar anu dianggo dina Undang-undang Féderal ieu", anu dipikaharti salaku "wilayah-wilayah séjén anu dikuasai ku Féderasi Rusia ...".
1.2. Ayat tina mukadimah kadua Draf Undang-undang ngalegaan pangaruh Draf UU ka organisasi, henteu paduli bentuk organisasi sareng hukumna sareng bentuk kapamilikan, ogé individu, kalebet pangusaha individu, kalibet dina produksi siki sareng kagiatan sanésna anu dijelaskeun dina paragraf kahiji tina mukadimah. Pasal 21 RUU ogé netepkeun yén "produsén siki nyaéta individu sareng badan hukum, pangusaha individu ... kalibet dina produksi bibit pikeun dijual salajengna ...". Ketentuan anu saluyu ogé aya dina pasal-pasal RUU anu sanés.
Sigana yén pangarang Draf UU henteu tumut kana akun yén tujuan palaksanaan nyaéta pikeun ngahasilkeun kauntungan, sareng ieu mangrupikeun salah sahiji fitur utama kagiatan wirausaha (Klausa 1, Pasal 2 KUHP ngeunaan Féderasi Rusia. ). Warga (individu) tiasa kalibet dina kagiatan wirausaha ti mimiti pendaptaran nagara salaku pangusaha individu, iwal kasus anu disayogikeun ku hukum (Pasal 23 KUHP ngeunaan Féderasi Rusia), khususna, padamelan mandiri (Federal). Hukum "Dina ngalakonan percobaan pikeun ngadegkeun rezim pajeg husus "Pajak on panghasilan profésional" tanggal 27.11.2018 Nopémber 422 N XNUMX-FZ).
Akibatna, individu anu henteu ngagaduhan status pangusaha individu, sareng anu padamelan mandiri sareng kalibet dina produksi siki pikeun konsumsi pribadi kedah dikaluarkeun tina yurisdiksi UU Draf.
Urang ngajukeun pikeun nunjukkeun dina preamble tina Draf Hukum yén hukum manglaku ka badan hukum jeung individu kalibet dina kagiatan wirausaha dina produksi, neundeun, diobral, transportasi... siki (bahan penanaman), sahingga teu kaasup ti lingkup hukum individu kalibet dina produksi siki keur kaperluan pribadi.
1.3. Uni Kentang obyék kana lisénsi kagiatan pikeun produksi, neundeun, dijual, transportasi ... siki (bahan penanaman), nganggap sarat ieu kaleuleuwihan, anu henteu ngamungkinkeun ngarengsekeun masalah "ningkatkeun efisiensi dina widang beternak, kitu ogé mastikeun tingkat luhur produksi, mawa kaluar gawé dina produksi, tumuwuh , neundeun jeung diobral siki...” (ayat katilu p. 14 tina catetan explanatory kana draf hukum féderal "Dina produksi siki").
Kacindekan ieu di handap tina analisa Hukum Féderal "Dina lisénsi sababaraha jinis kagiatan" tanggal 04.05.2011 N 99-FZ, anu nganggap lisénsi salaku ijin pikeun kalibet dina kagiatan anu tangtu, netepkeun daptar syarat lisénsi sareng ngalarang. atribusi kana syarat lisénsi pikeun jinis sareng volume khusus anu diproduksi atanapi produk anu direncanakeun pikeun dileupaskeun, ogé syarat pikeun volume padamelan anu dilaksanakeun sareng jasa anu disayogikeun.
Sarat pikeun kualitas varietal sareng sowing siki ditetepkeun dina cara anu béda (henteu lisénsi).
Analisis panerapan ogé ngamungkinkeun urang pikeun nyimpulkeun yén, sakumaha aturan, jinis kagiatan éta teu kalebet dina lingkup lisénsi, pangaturan nagara anu tiasa sareng kedah dilaksanakeun sapinuhna ku badan kontrol nagara sareng otoritas pengawas kusabab tanggung jawab fungsional ku anu sanés. métode, kaasup pamakéan peraturan kaayaan, standar, sertifikasi, declarations of conformity, akreditasi, Saniter, konstruksi jeung aturan jeung peraturan séjén.
Sajaba ti éta, ti Art. 20 sareng seni. 21 tina RUU éta nuturkeun yén henteu ngan ukur lisénsi anu diperyogikeun pikeun hak kalibet dina produksi siki, nyaéta Seni. 1 tagihanana dianggap salaku hiji tipe bebas tina aktivitas, tapi ogé jasa pikeun neundeun, transportasi, diobral ... siki (bahan penanaman). Tétéla, pamekar Draf UU proceeded tina kanyataan yén éta téh growers siki anu kudu ngalakonan sagala lampah mungkin patali sirkulasi siki, bari eta teu dicokot kana akun yén neundeun, diobral, transportasi siki (penanaman). bahan), jsb. sering kalibet ku pamilon séjén dina sirkulasi sipil. Naha aranjeunna ogé kedah nampi lisénsi anu pas atanapi tanggung jawab ieu ngan ukur ditugaskeun ka para pekebun siki? Lamun kitu, naha?
Ku kituna, bubuka kagiatan lisénsi pikeun produksi, neundeun, diobral, transportasi ... siki (bahan penanaman) teu bisa dianggap salaku ukuran éféktif ngalawan penampilan kualitas-low atawa produk falsified dina sirkulasi sipil, tapi bisa ngakibatkeun expenses unjustified pikeun growers siki (jigana pamilon séjén sirkulasi sipil), kitu ogé kreasi halangan tambahan pikeun kalibet dina kagiatan ieu.
1.4. Pasal 21 Draf UU netepkeun yén "dokumen konstituén badan hukum anu kalibet dina produksi bibit ngahartikeun subjek sareng tujuan kagiatanana."
Numutkeun ayat 4 Art. 52 tina Code Sipil of Féderasi Rusia, subyek jeung tujuan kagiatan hiji badan hukum kudu dikandung dina dokumén konstituén organisasi nirlaba, piagam tina unitary usaha jeung dina kasus disadiakeun ku hukum. Anu terakhir ngarujuk kana organisasi anu, sanaos komersil, tapi dikaruniai kapasitas hukum khusus (contona, bank, perusahaan asuransi, jsb.), anu dilarang kalibet dina jinis kagiatan komérsial sanés anu dijelaskeun dina undang-undang federal anu ngatur. kagiatan maranéhanana. Ku cara kieu, kapentingan panarima tina jasa ieu ditangtayungan, mungkin abuses di wewengkon signifikan socially dicegah, kaasup kamungkinan ngarahkeun sumberdaya finansial ka wewengkon séjén kagiatan lian ti nu dieusian dina hukum relevan, nu kudu reflected dina piagam organisasi komérsial ieu.
Produsén siki mangrupikeun badan hukum komérsial, pangusaha individu anu, sakumaha aturan, salian ti produksi siki, kalibet dina kagiatan sanés, kalebet produksi rupa-rupa pepelakan pertanian dina jumlah industri, ngolah sorangan sareng produk pertanian sanésna, jsb. Ku alatan éta, henteu écés pikeun tujuan naon anu diusulkeun pikeun ngenalkeun norma anu saluyu, sedengkeun pamekar Draf Undang-undang henteu tumut kana biaya (kaasup anu aya hubunganana sareng ngayakeun rapat umum) anu kedah ditanggung ku produsén siki.
2. Ngeunaan sertifikasi wajib
RUU netepkeun sertifikasi wajib siki "diimpor kana wilayah Féderasi Rusia, dina sirkulasi atanapi dimaksudkeun pikeun dijual."
Samentara umumna ngadukung bubuka sertifikasi siki wajib, Uni Kentang narik perhatian kanyataan yén Draf Undang-undang henteu merhatikeun katangtuan utama Hukum Federal "Ngeunaan Peraturan Téknis" tanggal 27.12.2002 Désémber 184 N 184-FZ (saterusna). disebut UU N XNUMX-FZ), nyaéta.
Numutkeun Art. 2 UU N 184-FZ, sertifikasi mangrupikeun bentuk konfirmasi ku badan sertipikasi pikeun patuh objék sareng sarat peraturan téknis, dokumén standarisasi atanapi syarat kontrak.
Luyu sareng Bagian 1 Art. 20 tina Hukum N 184-FZ, konfirmasi conformity dina wewengkon Féderasi Rusia bisa jadi sukarela atawa wajib, sedengkeun konfirmasi wajib tina minuhan dilumangsungkeun ngan dina kasus ngadegkeun ku peraturan teknis relevan, sarta éksklusif pikeun minuhan sarat tina. peraturan teknis (klausul 1, pasal 23 UU N 184-FZ).
Sertifikasi wajib dilaksanakeun pikeun tujuan anu ditetepkeun ku Art. 6 UU No 184-FZ.
Luyu sareng paragraf 3 Art. 46 UU N 184-FZ, Kaputusan Pamaréntah Féderasi Rusia tanggal 01.12.2009 Désémber 982 N XNUMX disatujuan Daptar Ngahijikeun Produk Tunduk kana Sertifikasi Wajib sareng Daptar Ngahijikeun Produk, konfirmasi kasesuaian anu dilaksanakeun dina bentuk deklarasi patuh." Daptar ieu henteu ngandung siki salaku produk anu tunduk kana sertifikasi wajib.
Ketentuan ieu, hanjakalna, henteu dipertimbangkeun nalika ngerjakeun Draf UU, sareng ku kituna Draf Undang-undang janten konflik sareng UU No. 184-FZ.
Salian ti anu didadarkeun di luhur, katangtuan séjén tina Undang-undang No. 184-FZ kedah diperhatoskeun.
Contona, klausa 3, bagian 3, art. 4 RUU ngarujuk kana kakawasaan badan eksekutif féderal, anu ngalaksanakeun fungsi ngembangkeun kawijakan nagara sareng pangaturan hukum dina widang produksi siki, ngalaksanakeun panalungtikan laboratorium dina widang produksi siki sareng nangtoskeun kualitas varietal sareng sowing. bibit ngaliwatan lembaga bawahan. Dina waktos anu sami, panulis Draf Undang-undang henteu ngémutan yén penilaian konformitas mangrupikeun subyek UU N 184-FZ, anu netepkeun sasadiaan anu mana badan sertifikasi sareng laboratorium uji (pusat) ngalaksanakeun padamelan dina penilaian konformitas ( konfirmasi) tunduk kana ngan hiji sarat - akreditasi (v. 31). Dina gilirannana, Art. 4 tina Hukum Féderal "Ngeunaan akreditasi dina sistem akreditasi nasional" netepkeun yén jalma anu akreditasi nyaéta badan hukum atanapi individu, henteu paduli bentuk organisasi sareng hukum, atanapi pengusaha individu anu nampi akreditasi dina cara anu ditetepkeun ku hukum féderal anu ditangtukeun. .
Akibatna, dibekelan klausa 3, bagian 3, art. 4 tina tagihanana peryogi klarifikasi.
Urang ogé narik perhatian kanyataan yén bubuka sertifikasi wajib merlukeun sababaraha waktu. Janten, saluyu sareng paragraf 10 Art. 7 UU N 184-FZ, peraturan téknis anu diadopsi ku SK Pamaréntah Féderasi Rusia atanapi kalakuan hukum pangaturan badan eksekutif féderal pikeun régulasi téknis, dikuatkeun henteu langkung awal ti genep bulan ti tanggal publikasi resmina. . Sarat ieu henteu diperhatoskeun dina Draf Undang-undang nalika nangtoskeun waktosna pikeun undang-undang éta dikuatkeun.
Uni Kentang percaya yén dina waktos ayeuna, mungkin waé pikeun ngabéréskeun masalah nyegah siki anu kualitasna rendah sareng henteu disertipikasi tina asup ka pasar, masalah ngajagaan hak peternak, anu siki sering dianggo sacara ilegal dina produksi, sareng ku kituna para peternak. anu dicabut tina kasempetan pikeun nampa bayaran luyu, meureun ku cara lian ti ngenalkeun sertifikasi wajib.
Uni Kentang ngusulkeun, luyu jeung Hukum Féderal 01.12.2007 Désémber 315 N XNUMX-FZ "On Self-Regulatory Organizations" (satuluyna disebut Hukum on SROs), pikeun ngahijikeun produser bibit tatanén kana organisasi timer régulasi jeung pikeun ngenalkeun dibekelan kana Hukum Féderal "On Seed Growing", numutkeun yén hak pikeun kalibet dina produksi siki bakal dipiboga sacara éksklusif pikeun organisasi anu anggota organisasi pangaturan diri produsén siki (produsén siki SRO).
Khususna, saluyu sareng Bagian 2 Pasal 1 UU ngeunaan SRO, Undang-undang Féderal "Ngeunaan Tumuwuh Bibit" kedah kalebet aturan anu ngatur spésifik akuisisi, terminasi status SRO produsén siki, status hukum ieu. organisasi timer pangaturan, kagiatan, prosedur pikeun pangakuan kana kaanggotaan jeung terminasi kaanggotaan di SROs produser siki, prosedur pikeun ngawas SROs produser siki ngaliwatan kagiatan anggota maranéhanana jeung nerapkeun ukuran disiplin ngalawan anggota maranéhanana, kaasup minuhan sarat pikeun sertifikasi siki jeung larangan dina sirkulasi siki uncertified, kitu ogé prosedur pikeun pengawasan kaayaan ngawas patuh SROs produser siki jeung sarat tina panerapan Féderasi Rusia ngatur kagiatan nu patali jeung produksi siki, jeung panerapan. Féderasi Rusia ngeunaan organisasi pangaturan diri.
Dina hal ieu, seueur katangtuan RUU anu aya hubunganana sareng sarat. syarat pikeun produser siki bisa digolongkeun kana SRO. Khususna, ieu manglaku ka dibekelan Art. 19 "Syarat pikeun ngahasilkeun bibit pepelakan tatanén" dina hal kasadiaan inpormasi anu kedah disimpen ku produsén bibit pikeun waktos anu tangtu. Sabalikna, unggal RSO anu bakal ngumpulkeun inpormasi ieu bakal nransferkeunana ka Pendaptaran Produsen Bibit (Bahan Penanaman).
Sigana yén kaanggotaan wajib dina organisasi pangaturan diri bakal ngamungkinkeun pikeun ngosongkeun pasar produsén siki tina pamilon anu teu sopan, pikeun kéngingkeun inpormasi anu dipercaya ngeunaan produsén siki pertanian, kuantitas, ngalaksanakeun kontrol intra-profésional dina kagiatanana, pikeun ngawas. Patuh produsén siki sareng perjanjian lisénsi, kalebet patuh pamayaran, anu ditetepkeun ku pasatujuan ieu, sareng ogé bakal sacara signifikan ngirangan omzet siki anu teu disertipikasi.
3. Ngeunaan paspor genetik
Luyu jeung Art. 1 tina tagihanana, paspor genetik dihartikeun salaku "dokumén anu didamel dumasar kana analisa sampel DNA tina rupa-rupa atanapi hibrida tina pepelakan tatanén."
Definisi ieu teu bisa dianggap nyugemakeun. Henteu aya inpormasi ngeunaan jinis sareng tempat asal dokumén, inpormasi ngeunaan metodologi pikeun nyiptakeunana, volume sareng jero inpormasi anu disayogikeun. Henteu aya inpormasi ngeunaan jinis / jinis spidol molekuler anu bakal dianggo pikeun "nganalisis sampel DNA kultivar."
RUU éta henteu nangtukeun kumaha ngahijikeun / standarisasi metode pikeun "analisis sampel DNA varietal" bakal dilaksanakeun di Rusia sareng nagara-nagara sanés.
Kami yakin yén sarat pikeun penyediaan wajib paspor genetik bisa ngakibatkeun sengketa dagang antara Rusia jeung nagara deungeun, sabab ukur tés pikeun uniformity, distinctness, jeung stabilitas (USD) anu dipikawanoh salaku sah pikeun sakabéh anggota UPOV.
Panginten lumayan pikeun ngagentos istilah "paspor genetik" ku istilah "sertipikat DNA", anu kami usulkeun anggap salaku panggunaan rupa-rupa téknologi spidol DNA anu disertipikasi sacara umum pikeun ngaidentipikasi sareng mastikeun identitas varietal (hibrida) pepelakan tatanén anu kadaptar. dina Pendaptaran Nagara Pencapaian Beternak disatujuan pikeun dianggo , sareng bets bibit pepelakan leuweung di daérah Féderasi Rusia.
Uni Kentang ayeuna ngusulkeun pikeun ngaluarkeun katangtuan ngeunaan paspor genetik tina Draf Undang-undang.
4. Dina kakuatan anyar, hak jeung tanggung jawab otoritas publik
Uni Kentang yakin yén bubuka kana Draf Hukum kakuatan anyar, hak jeung tanggung jawab otoritas publik jeung prosedur diusulkeun pikeun palaksanaan maranéhanana dina sababaraha kasus kaleuleuwihan sarta merlukeun réfléksi tambahan sarta ngolah. Khususna:
4.1. RUU méré hak ka badan eksekutif féderal pikeun ngalaksanakeun fungsi kontrol jeung pengawasan dina widang produksi siki, tapi teu nangtukeun mana fungsi kontrol jeung nu ngawas. Naon fungsina (kontrol atanapi pangawasan), contona, pikeun ngalaksanakeun analisa résiko dina widang produksi siki anu aya hubunganana sareng sirkulasi siki, anu disebatkeun dina paragraf 4 Bagian 4 Seni. 4 tagihan? Naon resiko urang ngobrol ngeunaan? Masalah anu sami henteu dibahas dina Art. 40 tina RUU. Ketentuan ieu jelas-jelas deklaratif sareng mangrupikeun salinan anu henteu hasil tina katangtuan anu relevan tina Hukum Federal "On Plant Quarantine".
4.2. Henteu écés naon anu dimaksud ku pamariksaan anu dijadwalkeun nalika ngalaksanakeun kontrol kaayaan (pengawasan) dina widang produksi siki, ngeunaan mana badan eksekutif féderal anu relevan kedah ngadamel rencana taunan pikeun pamariksaan anu dijadwalkeun (klausul 3, bagian 1, artikel). 6 UU).
4.3. Kumaha ngartos kawajiban badan eksekutif féderal anu relevan pikeun nempatkeun inpormasi umum dina Internét ngeunaan pendaptaran zona, daérah ngembang pikeun Féderasi Rusia (nyaéta dianggap yén Féderasi Rusia bakal janten palanggan salaku subyek pergantian sipil. ?) siki (bahan tanam), produk siki (teu aya konsép dina Draf Undang-Undang) jeung ayana di nagara deungeun, golongan nagara deungeun (naon anu dimaksud "golongan nagara" pikeun kaperluan nerapkeun hukum ieu)?
4.4. Simkuring yakin yén éta téh kaleuleuwihan pikeun kutang Rosselkhoznadzor kalawan wewenang pikeun ngatur assessment tina pepelakan (plantings), siki tatangkalan tatanén pikeun ayana organisme dirobah genetik dina pepelakan tatanén tatanén jeung siki tatangkalan tatanén. Catetan panjelasan kana Draf UU henteu ngandung data anu nunjukkeun ayana kanyataan sapertos kitu atanapi kuantitasna, sareng, ku kituna, mustahil pikeun meunteun kabutuhan pikeun ngenalkeun fungsi kontrol ieu.
4.5. Teu jelas kumaha dibekelan handap ayat 3 Art. Pasal 34 UU:
Nalika ngimpor siki ka daérah Féderasi Rusia, sertipikat, paspor genetik sareng dokumén ngeunaan kualitas siki ti nagara-nagara ékspor diakuan, tunduk kana pamariksaan awal (kontrol pamariksaan) laboratorium uji siki pikeun ngonfirmasi kompeténsi, metode sareng hasil panalungtikan, kalawan re-issuance saterusna pikeun sertipikat ti Féderasi Rusia.
Upami urang nyarioskeun pamariksaan awal laboratorium nagara ékspor, kumaha éta bakal dilaksanakeun?
Upami urang hartosna laboratorium tés anu aya di wilayah Rusia sareng akreditasi saluyu sareng panerapan Féderasi Rusia, maka sarat ieu kaleuleuwihan.
Jeung saterusna.
Sajaba ti éta, urang narik perhatian kanyataan yén dina sababaraha kasus gambaran bisa dijieun yén Draf Hukum méré awak eksekutif féderal, nu laksana fungsi kontrol jeung pengawasan dina widang produksi siki, hak nyadiakeun layanan pikeun badan hukum jeung individu, nu bertentangan jeung panerapan Féderasi Rusia.
Khususna, dasar pikeun ngagambar kacindekan sapertos kieu tina konteks paragraf 3 sareng 4 Art. Pasal 28 UU:
"Penentuan ayana organisme anu dirobih sacara genetik dina pepelakan pepelakan tatanén sareng siki pepelakan tatanén dilaksanakeun ku badan eksekutif féderal anu ngalaksanakeun fungsi kontrol sareng pangawasan dina widang produksi siki, kalayan biaya anggaran féderal nalika ngalaksanakeun. ukuran kontrol.
Tekad ayana organisme anu dirobih sacara genetik dina pepelakan sareng siki pepelakan ku paménta warga sareng badan hukum sareng ngancurkeun organisme anu dirobih sacara genetik dilaksanakeun kalayan biaya warga sareng badan hukum.
Kami yakin yén dibekelan Draf UU ngeunaan vesting tina kakuatan anyar, hak jeung tanggung jawab otoritas publik, kitu ogé prosedur pikeun palaksanaan maranéhanana, dina sababaraha kasus, merlukeun réfléksi tambahan sarta révisi.
5. Komentar artikel-demi-artikel
5.1. Dina ayat 2 Pasal 9 "Nguji sareng meunteun variétas atanapi hibrida pikeun kagunaan ékonomi," nunjukkeun yén ngahasilkeun salaku patokan tina variétas standar, hibrida standar pikeun sipat mangpaat ékonomis sareng (atanapi) sipat ditangtukeun saluyu sareng arah pamakéan rupa-rupa (hibrida).
5.2. Pasal 3 ayat. 13 "Sikina réproduktif" kedah disebatkeun kieu: "Siki hibrida generasi kahiji nyaéta siki réproduktif (pikeun siki kentang - henteu langkung ti réproduksi kadua).
5.3. Pasal 17 "Skéma pikeun ngahasilkeun bibit tina rupa-rupa (hibrida) pepelakan tatanén", iwal paragraf kadua "Pelestarian variétas atanapi hibrida tatanén tatanén dilaksanakeun ku nu asal tina variétas atawa hibrida, ” kudu dikaluarkeun tina naskah Rancangan Undang-Undang salaku teu boga significance hukum.
Paragraf kadua kudu dipindahkeun ka artikel séjén ngeunaan Draf UU.
5.4. Pasal 18 "Dukungan ilmiah pikeun produksi bibit" kedah dipupus tina naskah Rancangan Undang-Undang anu henteu ngagaduhan signifikansi hukum.
5.5. Pasal 19 "Syarat pikeun ngahasilkeun bibit pepelakan tatanén" ditetepkeun kieu:
"Pikeun ngahasilkeun siki, siki kedah dianggo, variétal sareng sowing anu sasuai sareng sarat dokumén pangaturan dina widang produksi siki, disatujuan ku badan eksekutif féderal anu ngalaksanakeun fungsi ngembangkeun kawijakan nagara sareng pangaturan hukum di lapangan. produksi siki, dikonfirmasi ku dokumén patuh.
Dilarang ngagunakeun siki (bahan penanaman) pikeun tujuan produksi anu kacemar atanapi katépaan ku objék karantina, kecuali dina kasus anu disayogikeun ku aturan sareng peraturan pikeun mastikeun karantina pepelakan.
5.6. Pasal 20 "Fitur produksi sababaraha kategori siki" kedah dinyatakeun dina kecap-kecap di handap ieu (tunduk kana bubuka hiji bab ngeunaan SRO):
Siki asli, elit sareng réproduksi ngan ukur tiasa diproduksi ku produsén siki - anggota SRO produsén siki (produsén siki).
Bibit sababaraha kategori tutuwuhan leuweung dihasilkeun dina cara ngadegkeun ku badan eksekutif féderal otorisasi ku Pamaréntah Féderasi Rusia.
5.6. Pasal 22. "Zona Husus pikeun Produksi Siki Pepelakan Pertanian."
Sigana mah eusi Art. 22 tina Bill langsung gumantung kana naon isu husus bakal direngsekeun ku prosedur ngadegkeun ku Pamaréntah Féderasi Rusia, nu diusulkeun pikeun ditangtukeun sateuacanna.
Kami yakin yén prosedur ieu kedah ngandung, khususna, daptar dokumén anu disayogikeun pikeun ngadamel zona khusus, prosedur pikeun ngirimkeun dokumén, waktos pembuatan kaputusan, sareng masalah pikeun ngarengsekeun sengketa anu mungkin nalika ngadegkeun zona khusus. Syarat-syarat ieu kedah seragam sapanjang Féderasi Rusia, sapertos, contona, ditetepkeun dina hubunganana sareng masalah panebusan lahan tina harta nagara. Sareng sarat pikeun zona khusus kedah didirikeun ku éntitas konstituén Féderasi Rusia, gumantung kana rupa-rupa pepelakan, iklim sareng kaayaan sanésna di daérah dimana ngalamar nyuhunkeun ngadamel zona khusus. Ngarujuk kana yurisdiksi éntitas konstituén Féderasi Rusia masalah ngadegkeun zona khusus pikeun produksi siki bakal ngabantosan henteu ngan ukur nyiptakeun kaayaan anu nguntungkeun pikeun produksi siki, tapi ogé pikeun ngajagi kapentingan para pekebun siki tina tindakan anu teu adil para pamilik lahan tatangga. plot.
Sareng anu paling penting, kahayang pikeun ngadamel zona khusus kedah dikedalkeun ku produsén siki. Dina hal ieu, dokumén kedah mimitina dikintunkeun ka badan otorisasi éntitas konstituén Féderasi Rusia, anu ogé kedah ngawaskeun patuh kana sarat pikeun zona khusus. Inpormasi ngeunaan pendirian zona khusus kedah dikintunkeun ka badan eksekutif féderal anu otorisasi.
5.6. Pasal 23 "Sistem informasi nagara federal dina widang produksi bibit pepelakan tatanén" kedah ditetepkeun kieu:
"Sistem informasi nagara féderal dina widang produksi bibit pepelakan tatanén (saterusna disebut sistem informasi) dijieun ku badan eksekutif féderal exercising fungsi ngembangkeun kawijakan nagara jeung pangaturan hukum dina widang produksi siki guna mastikeun traceability bibit tatanén tatanén, mimitian ti produser mimiti siki bets pakait ka konsumen tungtung na, kitu ogé bringing inpo ieu ka produser siki tutuwuhan tatanén. Panyadiaan inpormasi anu aya dina sistem inpormasi dilaksanakeun dina bentuk éléktronik tanpa ngecas biaya.
Daptar inpormasi anu bakal ditempatkeun dina sistem inpormasi, daptar jalma anu wajib nyayogikeunana pikeun tujuan panempatan dina sistem inpormasi, bentuk sareng prosedur pikeun nampina, daptar jalma anu berhak nampi inpormasi ieu diatur ku Kaputusan Pamaréntah Féderasi Rusia."
5.7. Pasal 25 "Dana Asuransi pikeun Bibit" kedah diganti nami janten: "Dana Asuransi pikeun Bibit Leuweung", sabab sukarela dibentukna dana asuransi pikeun pepelakan leuweung merlukeun peraturan anu béda. Khususna: produsén siki ngirimkeun bagian tina panén ka dana asuransi. Naha dana wajib nampi? Iraha? Dimana siki kedah disimpen sareng, sasuai, saha anu tanggung jawab kasalametanana? patarosan sejenna mungkin.
5.8. Pasal 26 "Pangadaan, ngolah, neundeun jeung pamakéan bibit" perlu dirévisi.
Khususna, kami yakin yén produsén siki ngagaduhan hak pikeun mutuskeun sacara mandiri naha melak siki anu variétal sareng kualitas panyebaran henteu nyumponan sarat pikeun indikator kualitas varietal sareng sowing siki. Panginten kanggo panggunaan pribadi. Pikeun anu mésér siki, hal utama nyaéta pikeun ngonfirmasi konsistensi siki. Naha anjeunna tiasa mésér bibit anu cocog henteu dikonfirmasi? Tiasa waé. Masalah ieu peryogi sababaraha pamikiran.
Uni Kentang ngajukeun pikeun mupus ayat 5 tina Art. 26 RUU, anu ngalarang impor siki sareng bahan penanaman ka Féderasi Rusia pikeun tujuan ngagunakeunana pikeun nyebarkeun sareng melak ti nagara asing atanapi kelompok nagara asing, tanpa badan eksekutif féderal ngalaksanakeun fungsi kontrol dina widang siki. produksi patali jeung siki pepelakan tatanén, kontrol di tempat budidaya, produksi (kaasup pamrosésan), kiriman bets siki.
Salaku taun kamari geus ditémbongkeun, palaksanaan dibekelan ieu hésé pisan, sabab kaayaan keur ngalaksanakeun lampah kontrol di wewengkon nagara deungeun atawa grup nagara deungeun merlukeun idin ti otoritas kompeten nagara ieu, nu otoritas ieu. teu wajib masihan. Henteu aya perjanjian internasional ngeunaan masalah ieu. Dumasar kanyataan ieu nyalira, dibekelan ieu teu kudu hadir dina hukum féderal. Salaku tambahan, pamilon dina pasar siki nganggap fungsi kontrol ieu kaleuleuwihan, sabab aya mékanisme sanés, kalebet anu diakui ku komunitas internasional, pikeun ngalaksanakeun ukuran kontrol kana siki impor. Janten, saluyu sareng Bagian 13 Art. 7 Hukum Féderal "Ngeunaan Peraturan Nagara di Widang Kagiatan Téknik Genetik" (hereinafter Hukum No. 86-FZ) Rosselkhoznadzor boga hak pikeun ngalaksanakeun kontrol ngaliwatan impor organisme dirobah genetik jeung siki kana wewengkon Féderasi Rusia di checkpoints. sakuliah wates Nagara Féderasi Rusia.
5.8. Pasal 28 sareng Pasal 29 Draf UU, anu netepkeun syarat pikeun nangtukeun variétal sareng indikator penanaman kualitas siki, ogé ayana organisme rékayasa genetik dina pepelakan sareng bibit pepelakan tatanén, kedah dirévisi.
Norma-norma ieu kabeuratan ku injeuman, aya pangulangan, aya katangtuan dimana Uni Kentang henteu satuju, contona, indikasi dina Draf UU ngeunaan kabutuhan ngalaksanakeun kontrol taneuh.
5.9. Pasal 32 "Omzet bibit" ditambahan ayat:
"Dina wewengkon Féderasi Rusia, sirkulasi siki uncertified dilarang, kitu ogé siki nu teu didaptarkeun di Nagara Pendaptaran tina Prestasi Pilihan, disatujuan pikeun pamakéan, sarta dituduhkeun dina daptar pepelakan tatanén disatujuan ku Pamaréntah. Féderasi Rusia."
5.10. Pasal 33. Penjualan sareng transportasi kavling bibit.
Ngajukeun pikeun ngaluarkeun ayat 3 sareng 4 Seni tina téks. 33 tina RUU, anu ngamungkinkeun transportasi siki dina kaayaan unpackaged. Uni Kentang percaya yén transportasi ALL bets siki kedah dilaksanakeun dina bentuk rangkep.
5.11. Artikel 34 "Impor ka Féderasi Rusia sareng ékspor ti Féderasi Rusia", dina pamanggih Uni Kentang, kedah dipikagaduh dina versi ayeuna Hukum Féderal "Ngeunaan Tumuwuh Bibit".
5.12. Ngeunaan katangtuan anu aya hubunganana sareng kontrol nagara (pengawasan) dina widang produksi siki, posisi Uni Kentang dinyatakeun di luhur (klausul 4 catetan ieu).
5.13. Bab 3 “Ngawaskeun kaayaan siki (bahan penanaman) jeung objék produksi siki.
Salaku nyatakeun saméméhna, konsép "obyek produksi siki" teu diungkabkeun ku Draf UU.
Uni Kentang ngusulkeun pikeun ngaluarkeun bab ieu tina naskah Draf Undang-undang, sabab ngawaskeun mangrupikeun alat anu dipikabutuh pikeun nangtukeun variétas sareng indikator panyebaran kualitas siki (bahan penanaman), sareng diwujudkeun dina palaksanaan kagiatan anu dijelaskeun dina. Seni. 28-30 tina RUU. Salaku tambahan, ngawaskeun langsung aya hubunganana sareng palaksanaan fungsi kontrol sareng pangawasan anu dilaksanakeun ku badan eksekutif féderal anu otorisasi.
Ketentuan RUU, sami sareng katangtuan Ch. 3, sangkan polah normatif leuwih beurat tanpa beungbeurat hukum.
kacindekan
Draf Hukum Féderal "Ngeunaan Penanaman Bibit" peryogi révisi anu penting, kalebet dina hal nyaluyuan kana panerapan ayeuna. Kalakuan pangaturan kedah ngandung, khususna, aturan ngeunaan régulasi diri dina widang produksi siki, anu bakal ngamungkinkeun komunitas ngembang siki ngadalikeun sirkulasi siki, patuh kana sarat pikeun ngalarang sirkulasi siki anu teu disertipikasi, jsb.
Saatos ngadamel parobihan sareng tambihan anu pas, draf Undang-undang Federal "Ngeunaan Produksi Bibit" tiasa dikintunkeun deui pikeun diskusi.
Pupuhu Serikat Lupekhin S.N.